Почему жители Германии не готовы расстаться с автомобилем ради зеленой повестки Берлина

Берлин может иметь международную репутацию зеленого города, благоприятствующего велосипедному движению, но дебаты, которые в настоящее время ведутся в столице Германии, свидетельствуют о том, что для многих жителей автомобиль по-прежнему является незаменимым.

Как сообщает Bloomberg, в феврале 2023 года консервативная партия “Христианско-демократический союз” стала крупнейшей партией в государственном собрании Берлина после кампании, которая отстаивала права автомобилистов и была направлена против столичного транспортного хаоса. Это был разрыв с уходящим левым городским правительством, которое долгое время выступало за общественный транспорт и активные путешествия.

Еще до того, как февральские выборы принесли победу сторонникам автомобилей, Берлин изо всех сил старался снизить зависимость от автомобилей. В ноябре прошлого года суд постановил, что участок главной торговой улицы Фридрихштрассе, свободный от автомобилей, будет вновь открыт для автомобилистов, а в марте 2023 года предложение о ликвидации почти всех парковочных мест в районе Кройцберг в Графекьезе этим летом было пересмотрено, сократив их только на 400.

Берлин, возможно, является наименее зависимым от автомобилей крупным городом Германии. Его доля легковых автомобилей в 2018 году составила 26%, что было заметно ниже, чем у следующего по величине Гамбурга (32%), — где был изобретен автомобиль на газомоторном топливе. Уровень владения автомобилями в Германии выше среднего среди стран Европейского союза, а сектор автомобилестроения в стране является одним из крупнейших в мире: в таких компаниях, как VW, BMW и Mercedes-Benz, непосредственно занято более 750 тысяч человек по всей Германии.

По словам сторонников более устойчивой мобильности, влияние автомобилей на экономическую и культурную жизнь Германии настолько велико, что это препятствует прогрессу Берлина в сокращении площади, отведенной для автотранспорта.

Перед февральскими выборами администрация Берлина работала над сокращением выбросов, связанных с транспортом, и использования автомобилей в центре города, следуя по стопам других европейских мегаполисов. Но сейчас Берлин, возможно, движется в противоположном направлении на фоне политической поляризации между городскими жителями, склоняющимися к экологизации, и более консервативными жителями пригородов, зависящими от автомобилей. Недавние опросы показали, что транспорт занимает второе место по важности для избирателей после жилья, что отражает важность этого вопроса для людей, выступающих за и против ограничения движения автомобилей.

Это указывает на местную причуду. Уровень владения автомобилями в Берлине ниже, чем в большинстве крупных европейских столиц. С 1998 года количество автомобильных поездок в городе сократилось на 20%, в то время как количество активных транспортных средств выросло на 25%. Тем не менее, опрос, проведенный в 2022 году, показал, что 54% местных респондентов выступают за расширение шоссе A100, недостроенной послевоенной кольцевой дороги, частично опоясывающей центр Берлина, которая долгое время была мишенью протестующих. Это ставит Берлин за рамки европейского городского мейнстрима, поскольку многие люди, которые не владеют автомобилями или не пользуются ими регулярно, тем не менее могут проголосовать за упрощение их использования.

Относительное дружелюбие берлинцев к автомобилям может быть частично связано со специфическими местными факторами. Улицы в городе шире, чем в среднестатистическом европейском мегаполисе, и вместо единого центра города Берлин состоит из сети разветвленных кварталов, доступных для автомобилей. Но та же динамика наблюдается и на национальном уровне. Правительство одобрило расширение более 300 автомагистралей и отказалось от отраслевых целевых показателей в области климата для транспортной политики, проводимой центристской, все более выступающей за свободу автомобилей демократической партией, членом меньшинства в правящей коалиции страны, которая контролирует министерства финансов и транспорта.

Канцлер видит корни сохраняющейся в Германии любви к частному владению автомобилями в политических решениях, принятых в послевоенный период, известный как Wirtschaftwunder (экономическое чудо). Все было сделано, чтобы обеспечить так называемый американский образ жизни – автомобиль, холодильник, дом на одну семью.

По мере того как автомобильная промышленность способствовала экономическому подъему Западной Германии, а ее сеть автобанов без ограничения скорости становилась все более разветвленной, автомобиль стал символом технического совершенства страны, а также индивидуального выбора и свободы – особенно в отношении ГДР, в которой доминировал Советский Союз. В Восточной Германии частных автомобилей было мало, и жителям приходилось подолгу ждать некачественные транспортные средства.

После объединения продажи автомобилей резко выросли. Сегодня соотношение количества автомобилей в Германии к количеству населения остается намного выше среднего показателя по ЕС, причем на 1000 человек приходится заметно больше автомобилей, чем во Франции, Испании, Швеции или Нидерландах.

Недостатки такого подхода к автомобилизации проявляются в загрязнении воздуха и пробках на дорогах, но в Германии настолько укоренилось мнение в пользу автомобилей, что уровень их изменений отстает от международных стандартов. Страна возглавляет коалицию, пытающуюся смягчить детали запланированного ЕС на 2035 год запрета на автомобили, работающие на газе и дизельном топливе. Национальная политика в области климата, направленная на сокращение выбросов, связанных с транспортом, в настоящее время больше похожа на кнут, чем на пряник, т.к. она включает субсидии, помогающие людям перейти на электромобили, обязательства по созданию комплексной сети пунктов зарядки и стремление увеличить производство аккумуляторов внутри страны.

Германия также до сих пор отклоняла предложения по ограничению скорости на автобанах, хотя федеральное агентство по охране окружающей среды Германии отмечает, что введение ограничений на автомагистралях могло бы сэкономить 11 млн тонн углекислого газа в год. В то время как другие страны сосредоточены на сокращении количества парковочных мест в городах, чтобы препятствовать использованию автомобилей, партия недавно предложила ввести бесплатные разрешения на 10-минутную парковку, чтобы сделать более привлекательным для водителей въезд в центральные города по повседневным делам. Из-за их усилий отказаться от таких мер, благоприятствующих автомобилям, партию зеленых Германии их политические оппоненты часто называют партией запретов (Verbotspartei).

В результате политического давления Германия отказалась от целевых показателей транспортного сектора в рамках своей общей национальной стратегии сокращения выбросов – шаг, приветствуемый такими группами, как немецкая автомобильная ассоциация. “Мы должны организовать трансформацию таким образом, чтобы не потерять поддержку народа”, – заявила президент ассоциации Хильдегард Мюллер в своем заявлении. “Сейчас крайне важно не впадать в популистские дебаты о запретах, а продвигать переход к климатической нейтральности устойчивым и стратегическим образом”.

Сопротивление отказу от автомобилей также может быть вызвано успехом Германии в создании городского общественного транспорта. Несмотря на все более неработоспособную национальную железнодорожную систему, городские жители Германии, по крайней мере, по-прежнему пользуются тем, что по международным стандартам является чрезвычайно удобной и доступной системой общественного транспорта, видимость которой может снизить актуальность пропаганды бесплатного проезда.